雖然我國的淡水資源總量為28000億立方米，占水資源的6%，名列*四位。但是，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界排第110位，是人均水資源zui貧乏的國家之一。盡管如此，近年來，水污染事件的發(fā)生卻呈遞增趨勢，僅2014年一季度，全國范圍內(nèi)媒體曝光的污染事件就有十余起。2011年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2010年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》中稱“全國地表水污染依然較重”，204條河流409個(gè)監(jiān)測斷面中劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例依然占到了16.4%，其中，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。另外，湖泊(水庫)的富營養(yǎng)化問題依然突出，在監(jiān)測營養(yǎng)狀態(tài)的26個(gè)湖泊(水庫)中，富營養(yǎng)化狀態(tài)的占42.3%。

水污染問題已經(jīng)讓我們憂心忡忡，與此同時(shí)，水資源總量也在不斷下降。1997年測量的水資源總量為27855億立方米，2004年就已經(jīng)下降為24130億立方米，有“母親河”之稱的黃河在1972年出現(xiàn)*次斷流，到了1997年僅一年間就斷流226天，近700公里河床干涸;長江上游20多條河流從20世紀(jì)50年代起平均了37.1%，世界自然基金會(huì)已經(jīng)將這條長度與水量均居*三的長江，列入世界面臨干涸的10條大河之一。全國600多個(gè)城市中，有400多個(gè)供水不足，100多個(gè)處于嚴(yán)重缺水的狀態(tài)。

對(duì)于以上水資源問題國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自調(diào)研了北京周邊水資源的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保部已將《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》報(bào)請(qǐng)審議，這無疑會(huì)使更多的政策傾斜于技術(shù)、設(shè)備革新與工程擴(kuò)建。但是，筆者認(rèn)為，目前針對(duì)水資源的整體規(guī)劃與政策導(dǎo)向，行政化色彩過濃、買單過多、缺位市場調(diào)節(jié)。解決水問題應(yīng)該從調(diào)動(dòng)市場機(jī)制、完善水資源配置、激發(fā)市場活力入手，通過在水市場中進(jìn)行水權(quán)交易，促使水資源由低效益用途向益用途轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)對(duì)水資源的質(zhì)量監(jiān)督，提高水資源的利用效益，使每個(gè)用水者都把水資源當(dāng)做一種經(jīng)濟(jì)資源來看待，從而引導(dǎo)人們的用水習(xí)慣和節(jié)水意識(shí)，從市場的角度合理支配水資源，形成水資源保護(hù)、配置、節(jié)約的良性循環(huán)。

對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面著手：

*，出臺(tái)更有利于我國水權(quán)交易制度建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)。

第二，借鑒國外的水銀行制度。社會(huì)早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)有了水資源的資本化。關(guān)于水資源資本化有很多種形式：有水銀行、水資源、水資源基金、水資源期權(quán)、水資源期貨等，從轉(zhuǎn)變節(jié)水意識(shí)、體現(xiàn)水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和對(duì)蓄水、調(diào)水、用水的角度來看，筆者認(rèn)為水銀行是對(duì)水資源進(jìn)行分配、調(diào)用、收益、保護(hù)的全面有效手段。

水資源作為一種的資源，千百年來決定著人類的遷徙、繁衍與文明的進(jìn)步，是人類文明川流不息的源泉。它的重要性不言而喻，它的的先天性又決定著人類必須與其漸漸枯竭的命運(yùn)相斗爭。我們亟待解決的問題是怎樣更好地使用水，利用水的價(jià)值，做到物盡其用。正如投資大師吉姆˙羅杰斯所說：“如果水不見了，整個(gè)城市，人類社會(huì)都會(huì)消失不見;如果沒有了水，一切都將不復(fù)存在;你很難有什么作為，中國有水資源問題。當(dāng)然，你們?cè)谠噲D解決這一問題;但如果你不能好好解決，那么一切都會(huì)消失”。